國家局舉行電視電話會(huì)議學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《測(cè)繪法》

5月9日，國家測(cè)繪地理信息局召開電視電話會(huì)議，在全系統(tǒng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國測(cè)繪法》進(jìn)行部署。國家測(cè)繪地理信息局局長庫熱西出席并講話，副局長王春峰主持會(huì)議并做總結(jié)講話，副局長宋超智作關(guān)于《測(cè)繪法》修訂有關(guān)情況的說明，副局長閔宜仁、總工程師李志剛出席會(huì)議。

庫熱西指出，作為指導(dǎo)測(cè)繪地理信息工作的“基本法”，《測(cè)繪法》是測(cè)繪地理信息主管部門的“立局之本、事業(yè)之基”，要充分認(rèn)識(shí)《測(cè)繪法》修訂的重大意義?！稖y(cè)繪法》修訂是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、服務(wù)國家大局的必然要求，是貫徹依法治國方略、促進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)的重要舉措，是貫徹總體國家安全觀、維護(hù)國家地理信息安全的迫切需要，是加快事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展、滿足應(yīng)用需求的重要保障。

庫熱西強(qiáng)調(diào)，《測(cè)繪法》修訂堅(jiān)持貫徹總體國家安全觀，針對(duì)測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展面臨的新形勢(shì)，按照加強(qiáng)地理信息規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)廣泛應(yīng)用并舉的總要求，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)有的放矢，確立了測(cè)繪事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和維護(hù)國家地理信息安全的宗旨，明確了測(cè)繪地理信息主管部門在維護(hù)國家地理信息安全、促進(jìn)測(cè)繪成果共享應(yīng)用、發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)方面的新職責(zé)。他要求，要準(zhǔn)確理解新《測(cè)繪法》中關(guān)于“保安全”的要求，切實(shí)維護(hù)國家地理信息安全。新《測(cè)繪法》開宗明義將“維護(hù)國家地理信息安全”寫入立法目的，體現(xiàn)出鮮明的“保安全”主旨，并針對(duì)存在的突出問題，明確了測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)基準(zhǔn)站的監(jiān)管職責(zé)，要求建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)并提供公共服務(wù)，建立了基準(zhǔn)站建設(shè)備案制度。專門增設(shè)“監(jiān)督管理”一章，明確要求建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系，加強(qiáng)對(duì)地理信息安全的監(jiān)督管理等。要準(zhǔn)確理解新《測(cè)繪法》中關(guān)于“強(qiáng)改革”的要求，積極推動(dòng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新《測(cè)繪法》建立了地理國情監(jiān)測(cè)制度，這將成為測(cè)繪地理信息主管部門服務(wù)生態(tài)保護(hù)的重要抓手；新《測(cè)繪法》明確要求加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作提供測(cè)繪保障；根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，新《測(cè)繪法》要求做好遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測(cè)繪保障。要準(zhǔn)確理解新《測(cè)繪法》中關(guān)于“促發(fā)展”的要求，大力激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力。新《測(cè)繪法》明確提出國家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品。規(guī)定測(cè)繪成果按照保障國家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則定密并及時(shí)調(diào)整、公布，提供公眾版測(cè)繪成果，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用；建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會(huì)化服務(wù)等。

庫熱西要求，深入開展新《測(cè)繪法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，充分發(fā)揮《測(cè)繪法》的引領(lǐng)和保障作用。一要精心組織學(xué)習(xí)宣傳。將學(xué)習(xí)新《測(cè)繪法》與學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)《國家局黨組貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>實(shí)施意見》結(jié)合起來。各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門要把學(xué)習(xí)宣傳新《測(cè)繪法》作為“七五”普法的頭等大事，切實(shí)抓好做好。二要抓緊完善配套法規(guī)。及時(shí)修訂《測(cè)繪地理信息立法規(guī)劃（2015-2020年）》，形成層次清晰、內(nèi)容完備、切實(shí)可行的立體化測(cè)繪地理信息法律規(guī)范體系。各地也要加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作。三要提升依法行政水平。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，根據(jù)新《測(cè)繪法》規(guī)定，按照“放管服”要求，深化轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批制度改革。要抓住新《測(cè)繪法》頒布的契機(jī)，創(chuàng)新管理模式，加大監(jiān)管力度，提高依法行政能力和水平，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四要著力抓好責(zé)任落實(shí)。各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視新《測(cè)繪法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，做遵法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，國家局要抓緊兩項(xiàng)工作：一是制定新《測(cè)繪法》分工落實(shí)方案；二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)和完善測(cè)繪地理信息管理職能職責(zé)。地方測(cè)繪地理信息主管部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的進(jìn)一步關(guān)心和支持。

王春峰就貫徹落實(shí)庫熱西局長講話精神，做好新《測(cè)繪法》實(shí)施工作提出要求：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)宣傳；做好“立改廢釋”工作，健全配套法規(guī)；抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查；嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)落實(shí)。

宋超智分別從修訂的主要背景、修訂歷程和主要原則以及修訂中把握處理好四個(gè)關(guān)系等方面，對(duì)新《測(cè)繪法》修訂情況做了簡(jiǎn)要說明。

國家測(cè)繪地理信息局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，局所屬在京單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，北京市勘察設(shè)計(jì)和測(cè)繪地理信息管理辦公室、北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)人員，部分行業(yè)單位負(fù)責(zé)人，在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪地理信息主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)人員，局所屬京外單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)人員，部分行業(yè)單位負(fù)責(zé)人等，在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（孫文洲）