2016年度陜西省測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核規(guī)定

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)全省測(cè)繪地理信息行業(yè)質(zhì)量工作的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范實(shí)施對(duì)全省測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系的考核工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《陜西省測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》和國(guó)家測(cè)繪地理信息局印發(fā)的《測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于2016年度全省測(cè)繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理體系考核工作。

第三條  省測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)組織實(shí)施甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核工作。

設(shè)區(qū)市測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核工作。

第四條  測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)建立完善的測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理體系，確保成果質(zhì)量。

第五條  質(zhì)量管理體系考核工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。

第二章  考核內(nèi)容

第六條  質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及人員建設(shè)：

（一）甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)有質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并配有滿足生產(chǎn)需要的質(zhì)量檢驗(yàn)人員。

（二）丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)配有滿足生產(chǎn)需要的質(zhì)量檢驗(yàn)人員。

（三）質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方能上崗。

第七條  質(zhì)量管理制度建設(shè)：

（一）應(yīng)涵蓋測(cè)繪資質(zhì)單位從承接項(xiàng)目、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)、成果檢驗(yàn)至成果交付、顧客服務(wù)等全部過(guò)程的質(zhì)量控制。

（二）應(yīng)明確各級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，并明確質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)人員和作業(yè)人員的職責(zé)。

（三）應(yīng)建立項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)和檢驗(yàn)中使用的測(cè)繪計(jì)量器具檢定和維護(hù)相關(guān)規(guī)定，軟件的可靠性驗(yàn)證相關(guān)規(guī)定等。

（四）應(yīng)建立成果質(zhì)量檢查和驗(yàn)收、不合格品處置等相關(guān)規(guī)定。

（五）質(zhì)量文件與國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定能有效結(jié)合，鼓勵(lì)測(cè)繪資質(zhì)單位通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

第八條  質(zhì)量管理體系的運(yùn)行狀態(tài)：

（一）合同評(píng)審及技術(shù)設(shè)計(jì)審批的規(guī)范性。

1.承接項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同評(píng)審(或計(jì)劃任務(wù)評(píng)審)，保證具有滿足任務(wù)要求的實(shí)施能力和符合測(cè)繪資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。

2.項(xiàng)目的實(shí)施必須堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計(jì)邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)；測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，需要審批的，由項(xiàng)目委托方審批后實(shí)施；對(duì)于小規(guī)模常規(guī)性測(cè)繪項(xiàng)目或甲方提供技術(shù)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，按照合同的約定執(zhí)行，可不進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，但應(yīng)明確使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或文件。

（二）項(xiàng)目實(shí)施前的培訓(xùn)情況。

項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)人員、作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計(jì)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；小規(guī)模常規(guī)性測(cè)繪項(xiàng)目，無(wú)需技術(shù)培訓(xùn)的，應(yīng)明確告知檢驗(yàn)人員、作業(yè)人員項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（三）項(xiàng)目使用的測(cè)繪儀器、軟硬件的可靠性情況。

1.項(xiàng)目生產(chǎn)和檢驗(yàn)過(guò)程中使用的測(cè)繪計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量器具檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期限內(nèi)使用。

2.測(cè)繪資質(zhì)單位在基礎(chǔ)測(cè)繪和重大測(cè)繪工程中使用的軟件、程序等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的測(cè)繪地理信息成果管理、使用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況。

1.測(cè)繪地理信息活動(dòng)及其成果應(yīng)符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，按照技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)。

3.生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)有專門的技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)問(wèn)題的處理。

（五）項(xiàng)目成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收的執(zhí)行情況。

1.測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成果組織檢驗(yàn)，質(zhì)量檢驗(yàn)合格后方能提供顧客使用。

2.項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目委托方組織或委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可按照合同的約定進(jìn)行。

第九條  有下列情況之一的，認(rèn)定其測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理體系為不合格：

（一）機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置不符合本規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求的。

（二）所使用的測(cè)繪計(jì)量器具或軟硬件不符合本規(guī)定的。

（三）制定的檢查驗(yàn)收規(guī)定低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

（四）使用失效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)τ脩籼囟ㄐ枨笪催M(jìn)行有效約定，并造成嚴(yán)重后果的。

（五）在各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門組織實(shí)施的成果質(zhì)量監(jiān)督檢查中，出現(xiàn)不合格成果且未進(jìn)行有效整改的。

（六）出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，未能采取有效糾正措施的。

（七）質(zhì)量管理體系運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)整體的、重大的偏離或出現(xiàn)嚴(yán)重影響成果質(zhì)量行為的。

（八）弄虛作假，成果在用戶使用中造成嚴(yán)重后果的。

第三章  考核程序和方式

第十條  測(cè)繪地理信息行政主管部門在開展年度成果質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，一般應(yīng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。

第十一條  申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)及申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)的單位，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的測(cè)繪地理信息行政主管部門申請(qǐng)質(zhì)量管理體系考核。

測(cè)繪地理信息行政主管部門原則上應(yīng)對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)單位實(shí)施質(zhì)量管理體系現(xiàn)場(chǎng)考核。

第十二條  測(cè)繪地理信息行政主管部門對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)與人員建設(shè)、質(zhì)量管理制度建設(shè)等一般進(jìn)行文件審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核；

質(zhì)量管理體系的運(yùn)行狀態(tài)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)考核，通過(guò)審查測(cè)繪資質(zhì)單位主要業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪生產(chǎn)過(guò)程和質(zhì)量管理體系運(yùn)行過(guò)程及其形成的相關(guān)工作記錄，評(píng)價(jià)質(zhì)量管理制體系運(yùn)行的有效性。

第十三條  測(cè)繪地理信息行政主管部門的質(zhì)量管理體系現(xiàn)場(chǎng)考核應(yīng)不少于2名工作人員。

第十四條  測(cè)繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理體系考核結(jié)果按“合格”和“不合格”判定。

初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位不進(jìn)行質(zhì)量管理制體系運(yùn)行狀態(tài)的考核，總分50分，考核結(jié)果35分以上為合格。已取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》的單位，總分100分，考核結(jié)果70分以上為合格。

具體考核項(xiàng)及分值見附件《陜西省測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核結(jié)果表》和《陜西省測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核分值評(píng)定細(xì)則》。

若存在本辦法第九條列舉的情況之一，則直接認(rèn)定其考核結(jié)果為不合格。

第四章  結(jié)果處理

第十五條  測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)在質(zhì)量管理體系考核結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)，向測(cè)繪資質(zhì)單位出具《陜西省測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核結(jié)果表》。

第十六條  質(zhì)量管理體系考核不合格單位，測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知存在的問(wèn)題，測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，重新申請(qǐng)考核。

第十七條  測(cè)繪地理信息行政主管部門在開展年度成果質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系的考核結(jié)果應(yīng)通過(guò)媒體向社會(huì)予以公布，并抄報(bào)上級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門。

同時(shí)，考核結(jié)果應(yīng)在受檢單位的測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告予以公示，并記入測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)。

第十八條  測(cè)繪地理信息行政主管部門考核人員玩忽職守致使考核有失公正的，或者測(cè)繪資質(zhì)單位弄虛作假騙取考核通過(guò)的，考核結(jié)果無(wú)效。

第五章  附則

第十九條  本規(guī)定由陜西省測(cè)繪地理信息局技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督處負(fù)責(zé)解釋。

附件1

陜西省測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核結(jié)果表

被考核單位：

考核小組成員簽字：

測(cè)繪地理信息行政主管部門蓋章：

                                    年   月   日

附件2

陜西省測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核分值評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

一、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建設(shè)（15分）

1.是否有專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和滿足需要的質(zhì)量檢驗(yàn)人員（9分）。按資質(zhì)分為以下兩種類型：

（1）甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位配備有專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)得5分，有滿足需要的質(zhì)量檢驗(yàn)人員得4分。

（2）丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位有滿足需要的質(zhì)量檢驗(yàn)人員得9分。

2.質(zhì)量檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)及考核情況（6）

能夠提供質(zhì)量檢驗(yàn)人員經(jīng)過(guò)相關(guān)教育培訓(xùn)并考核合格的證明材料得6分。

二、質(zhì)量管理制度建設(shè)（35分）

1.質(zhì)量管理制度是否涵蓋測(cè)繪服務(wù)全過(guò)程（10分）

   應(yīng)涵蓋測(cè)繪資質(zhì)單位從承接測(cè)繪項(xiàng)目（1分）、組織準(zhǔn)備（2分）、技術(shù)設(shè)計(jì)（2分）、生產(chǎn)作業(yè)（2分）、成果檢驗(yàn)（2分）直至成果交付、顧客服務(wù)（1分）的全部過(guò)程的質(zhì)量控制。

2.質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)人員、作業(yè)人員職責(zé)是否明確（6分）

甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、作業(yè)人員有明確和完整的職責(zé)規(guī)定得6分；丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、作業(yè)人員有明確、簡(jiǎn)要的職責(zé)規(guī)定得6分。

3.測(cè)繪計(jì)量器具檢定和維護(hù)、軟件的可靠性驗(yàn)證是否明確規(guī)定（6分）

對(duì)測(cè)繪計(jì)量器具的檢定和維護(hù)有明確規(guī)定得3分，對(duì)軟件的可靠性驗(yàn)證有明確規(guī)定得3分。

4.成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收明確規(guī)定（8分）

對(duì)成果質(zhì)量的檢查有明確規(guī)定得4分，對(duì)成果質(zhì)量的驗(yàn)收有明確規(guī)定得4分。

5.質(zhì)量管理制度與國(guó)家有關(guān)規(guī)定的結(jié)合情況（5分）

建立的質(zhì)量管理制度與相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合情況，滿分得5分，如有缺陷，可酌情扣減。

三、質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀態(tài)（50分）

1.合同評(píng)審及技術(shù)設(shè)計(jì)審批的規(guī)范性（8分）

能提供項(xiàng)目合同評(píng)審的相關(guān)證明材料的得4分;能提供項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)文件經(jīng)職能機(jī)構(gòu)（或責(zé)任人）審核通過(guò)的證明材料的得4分。

2.項(xiàng)目實(shí)施前檢驗(yàn)人員、作業(yè)人員的培訓(xùn)情況（6分）

能提供項(xiàng)目實(shí)施前檢驗(yàn)人員（3分）、作業(yè)人員（3分）培訓(xùn)教育的證明材料。

3.項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中使用的測(cè)繪計(jì)量器具的檢定和維護(hù)、軟件的可靠性驗(yàn)證情況（6分）

能提供生產(chǎn)和檢驗(yàn)中使用的測(cè)繪計(jì)量器具法定檢定證書且證書有效的得3分；能提供生產(chǎn)和檢驗(yàn)中使用的軟件的可靠性驗(yàn)證材料的得3分。

4. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況（10分）

能提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效版本的得4分；能夠有效執(zhí)行技術(shù)設(shè)計(jì)的得6分。

5. 項(xiàng)目成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收的執(zhí)行情況（20分）

能提供項(xiàng)目完整、規(guī)范的成果質(zhì)量檢查記錄（8分）和檢查報(bào)告（4分）；提供成果質(zhì)量驗(yàn)收合格證據(jù)的得8分。