陜西省基礎測繪管理辦法

第一條  為加強基礎測繪管理，規(guī)范基礎測繪活動，保障國民經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和公共應急對基礎測繪的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《基礎測繪條例》《陜西省測繪成果管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎測繪活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱基礎測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。

第三條  基礎測繪是國家公益性事業(yè)，縣級以上地方人民政府應當加強對基礎測繪工作的領導，明確主管部門，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第四條  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政等部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪基本建設項目的保障工作。

縣級以上人民政府其他工作部門按照各自的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪的有關工作。

第五條  省人民政府測繪地理信息行政主管部門會同省發(fā)展和改革等有關部門，根據(jù)國家基礎測繪規(guī)劃、本省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實際需要，組織編制基礎測繪規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準后組織實施，并報國務院測繪地理信息行政主管部門備案。

市、縣人民政府測繪地理信息行政主管部門會同同級發(fā)展和改革等有關部門，根據(jù)本省基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展實際需要，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準，并報上一級測繪地理信息行政主管部門備案后組織實施。

經(jīng)批準的基礎測繪規(guī)劃應當依法公布。

第六條  基礎測繪年度計劃是基礎測繪規(guī)劃的年度實施計劃。

省人民政府發(fā)展和改革部門會同省測繪地理信息行政主管部門根據(jù)全省基礎測繪規(guī)劃、當年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實際需要，編制全省基礎測繪年度計劃，列入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

市、縣人民政府發(fā)展和改革部門會同同級測繪地理信息行政主管部門，編制本行政區(qū)基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

第七條  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門會同同級發(fā)展和改革等部門對基礎測繪規(guī)劃和基礎測繪年度計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第八條  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當依據(jù)基礎測繪規(guī)劃和年度計劃，按照分級管理的原則，統(tǒng)籌組織實施基礎測繪項目。

第九條  省人民政府測繪地理信息行政主管部門負責組織實施下列基礎測繪項目：

（一）在國家統(tǒng)一的測繪基準基礎上，建立、維護全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、重力控制網(wǎng)和衛(wèi)星導航定位連續(xù)運行基準站網(wǎng)；

（二）獲取測繪分級管理中省級基礎測繪航空影像和衛(wèi)星遙感影像；

（三）測制與更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品；

（四）建立、維護與更新省級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)；

（五）編制出版全省基礎地理底圖和基本地圖集（冊），會同有關部門編制出版全省行政區(qū)地圖；

（六）監(jiān)測本省地理國情；

（七）省人民政府根據(jù)全省經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和公共應急需要所確定的其他基礎測繪項目。

第十條  市、縣人民政府測繪地理信息行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎測繪項目：

（一）建立、維護統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和衛(wèi)星導航定位連續(xù)運行基準站網(wǎng)；

（二）獲取測繪分級管理中市、縣級基礎測繪航空影像和衛(wèi)星遙感影像；

（三）測制與更新1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品；

（四）建立、維護與更新本級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)；

（五）編制出版本行政區(qū)地圖和基本地圖集（冊）；

（六）根據(jù)實際需要監(jiān)測市、縣地理國情；

（七）本級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和公共應急需要所確定的其他基礎測繪項目。

第十一條  從事基礎測繪活動，應當采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家測繪標準和技術規(guī)范。

確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應當根據(jù)《中華人民共和國測繪法》第十條的規(guī)定執(zhí)行。建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。

第十二條  縣級以上人民政府應當依法加強基礎測繪設施建設，任何單位和個人都有保護基礎測繪設施的義務。

永久性測量標志是國家的基礎測繪設施，依法受到保護?；A測繪設施遭受破壞時，所屬縣級人民政府測繪地理信息行政主管部門應當采取緊急措施，組織力量修復，確?；A測繪活動正常進行。

縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當對設置在本行政區(qū)域內(nèi)的基礎測繪設施進行檢查、維護，所需經(jīng)費按照基礎測繪分級管理的原則列入本級財政預算。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當采取有效措施做好基礎測繪設施的保護工作。

第十三條  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強基礎測繪應急保障工作，制定公共突發(fā)事件應急預案，配備相應的裝備和器材，提高基礎測繪應急保障服務能力。

第十四條  承擔基礎測繪項目的單位應當具有相應的測繪資質(zhì)，依照國家保密法律、法規(guī)和有關規(guī)定，確保屬于國家秘密的基礎地理信息的安全。

第十五條  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強對基礎測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，基礎測繪成果經(jīng)依法設立的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構檢驗合格后方可提供使用。

第十六條  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當及時收集有關行政區(qū)域界線、地名、水系、交通、居民點、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎測繪成果。

有關部門和單位應當對測繪行政主管部門的信息收集工作予以支持和配合，及時向測繪行政主管部門提供用于基礎地理信息更新的數(shù)據(jù)、信息。

第十七條  本省基礎測繪成果應當按照下列規(guī)定進行更新：

（一）全省統(tǒng)一布設的測繪控制網(wǎng)，十年更新一次；

（二）1∶5000、1∶10000國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品至少三年更新一次；

（三）1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，自然災害多發(fā)地區(qū)以及國民經(jīng)濟、國防建設和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新。

第十八條  省人民政府測繪地理信息行政主管部門應當編制基礎測繪成果資料目錄，實行動態(tài)更新，向社會公布。

第十九條  縣級以上人民政府應當組織有關部門建立基礎測繪成果共建共享機制和信息交換制度，編制相關規(guī)劃應采用統(tǒng)一的基礎地理信息成果。

縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強基礎測繪成果服務應用，建立和完善基礎測繪成果分發(fā)服務體系。

第二十條  基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供。

各級人民政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益需要的，可以無償使用基礎測繪成果。

無償獲得的基礎測繪成果，不得轉(zhuǎn)讓或者提供他人使用。

第二十一條  除本辦法第二十條規(guī)定無償提供和使用的情況外，基礎測繪成果依法實行有償使用制度。

基礎測繪成果有償使用的收費標準，由省價格主管部門、財政部門會同測繪地理信息行政主管部門制定。

第二十二條  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強基礎測繪成果的加工、整合和應用，完善基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，改善基礎測繪成果存儲管理的條件，構建統(tǒng)一的基礎測繪成果服務平臺。

基礎測繪成果服務平臺應當執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的技術標準和數(shù)據(jù)格式，實行資源共享，向社會提供服務。

第二十三條  使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當書面征求本級人民政府測繪地理信息行政主管部門的意見，測繪地理信息行政主管部門應當在收到征求意見材料之日起7個工作日內(nèi)書面反饋。有適宜的基礎測繪成果的，應當充分利用，避免重復測繪。

第二十四條  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強對測繪標準實施情況和基礎測繪成果管理工作的監(jiān)督檢查，對市縣基礎測繪規(guī)劃和年度計劃的編制及落實情況進行監(jiān)督。

第二十五條  違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由縣級以上測繪地理信息行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》第四十條的規(guī)定處罰。

第二十六條  違反本辦法第二十三條規(guī)定，未充分利用已有基礎測繪成果造成重復測繪的，對主要負責人，由其主管部門或者行政監(jiān)察機關給予行政處分。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定，測繪地理信息行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級測繪地理信息行政主管部門責令改正：

（一） 提供未經(jīng)檢驗的基礎測繪成果；

（二）未按照國家有關規(guī)定對基礎地理信息數(shù)據(jù)進行認定的。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，縣級以上測繪地理信息行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行規(guī)定職責的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。