節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線

社稷，糧安天下。糧食安全是“國之大者”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。2024年6月25日，我們將迎來第34個(gè)全國土地日，這是一個(gè)為保護(hù)土地而專門設(shè)立的紀(jì)念日。

一、前世今生

全國土地日是每年的6月25日，是國務(wù)院確定的第一個(gè)全國紀(jì)念宣傳日，中國是世界上第一個(gè)為保護(hù)土地而設(shè)立專門紀(jì)念日的國家。1986年6月25日，第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過并頒布中國第一部專門調(diào)整土地關(guān)系的大法——《中華人民共和國土地管理法》。為紀(jì)念這一天，1991年國務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議決定，從1991年起，把每年的6月25日確定為全國土地日。

全國土地日歷年主題

34年來，中國的土地管理事業(yè)在不斷地發(fā)展與變革，從土地有償使用制度改革、土地市場的建設(shè)與完善、國土空間用途管制與生態(tài)修復(fù)制度的建立到國土空間規(guī)劃體系的建設(shè)，土地整治從強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到要求數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)“三位一體”等，作為我們生存與發(fā)展最基礎(chǔ)也是最重要載體的土地，其管理制度的每一次變革，都是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型變革大背景的折射。

二、面臨的新形勢

（一）黨的二十大

黨的二十大對未來5年乃至相當(dāng)長一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)是中國式現(xiàn)代化，途徑是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)土地管理方面的具體措施有2個(gè)：一是推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；二是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展；持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控；健全耕地休耕輪作制度，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

（二）2024年全國“兩會(huì)”

2024年《政府工作報(bào)告》明確了全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)與重點(diǎn)工作，對土地管理在3個(gè)重點(diǎn)工作中予以強(qiáng)調(diào)：一是加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，穩(wěn)定糧食播種面積；二是嚴(yán)守耕地紅線，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合治理，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助水平；三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

三、展望

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位，全面實(shí)行“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”發(fā)展主題，提升資源要素保障配置效能，積極推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)，將中國人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上。