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      首個國土空間生態(tài)保護修復行業(yè)標準|《國土空間生態(tài)保護修復工程實施方案編制規(guī)程》

      瀏覽次數(shù): 發(fā)布日期:2024年04月30日
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      當前各類國土空間生態(tài)保護修復工作正在有序開展,為規(guī)范有關業(yè)務實施,自然資源部正式發(fā)布了《國土空間生態(tài)保護修復工程實施方案編制規(guī)程》(TD/T1068-2022)(以下簡稱《規(guī)程》)。

      一、總體要求

      一般規(guī)定:

      ●開展生態(tài)保護修復工程規(guī)劃設計、資金管理、工程實施、監(jiān)測監(jiān)管、竣工驗收、績效評價和綜合成效評估等的基本依據(jù);

      ●遵循“三線”管控要求,與各級相關專項規(guī)劃充分銜接;相關圖件符合自然資源“一張圖”、國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”和建設的管理和應用要求

      ●達到可行性研究有關技術要求;

      ●一般由市級或縣級政府或主管部門組織編制,工程范圍跨行政區(qū)域的由上一級政府或主管部門組織編制;

      ●因國家政策和相關規(guī)劃的調(diào)整,以及適應性管理的需要,可按規(guī)定程序和要求進行相應調(diào)整或重新編制。

      編制原則

      ●系統(tǒng)性。堅持系統(tǒng)觀念,符合山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理的要求;

      ●針對性。堅持問題導向,以解決工程范圍生態(tài)問題為核心;

      ●科學性。按照節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,以水資源為剛性約束,堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜耕則耕、宜荒則荒,以生物多樣性保護為重要目標。

      ●可行性。工程范圍和實施區(qū)域明確;目標任務可量化、可考核;實施措施科學合理經(jīng)濟;生態(tài)效益明顯。建設內(nèi)容符合自然資源領域資金支出方向。工程投資測算科學、合理,資金籌措來源明確、有保障、可平衡,符合中央和地方的事權財權責任劃分。 

      二、編制流程

       

      三、編制核心要點

      (一)多方法確定參照生態(tài)系統(tǒng)

      綜合工程建設規(guī)模、自然地理條件、生態(tài)系統(tǒng)自然演替規(guī)律等,采用類比、推演等方法為各個受損生態(tài)系統(tǒng)確定參照生態(tài)系統(tǒng)。從自然地理條件、物種組成、生態(tài)系統(tǒng)結構、生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)脅迫、物質(zhì)能量外部交流等方面設定參照生態(tài)系統(tǒng)關鍵屬性指標,并闡明參照生態(tài)系統(tǒng)關鍵屬性指標的狀態(tài)。

       

      生態(tài)系統(tǒng)關鍵屬性表

       

       

      (二)分尺度生態(tài)問題識別與診斷

      從大尺度向小尺度或從小尺度向大尺度進行梯度分析、類比分析、綜合評判,分析評價區(qū)域生態(tài)空間格局,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及服務功能,特別是珍稀瀕危物種及棲息地狀況,科學診斷生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性、敏感性,以及受損的面積、分布、程度。并針對不同層次解決的問題及保護修復目標,確定各尺度上開展的工作。

       

       

      (三)生態(tài)保護修復模式的選擇

      在保護修復單元內(nèi),根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)問題識別與診斷結果、生態(tài)保護修復目標及標準等,遵循“自然修復為主、人工修復為輔”的原則,確定各類型生態(tài)保護修復單元的保護修復技術模式。技術模式一般包括保護保育、自然恢復、輔助再生、生態(tài)重建等。一個生態(tài)保護修復單元內(nèi)可選擇一種或多種模式。

       

      各單元保護修復模式及措施選擇方法及要求

       

      四、國土空間生態(tài)保護修復工程命名規(guī)則

      ●工程命名

      行政區(qū)域名稱(如,XX省XX市XX縣)+國家重點生態(tài)區(qū)名稱+地理單元名稱+工程類型。例如:“山西+黃河重點生態(tài)區(qū)+汾河中上游(忻州-太原段)+山水林田湖草沙一體化保護和修復工程”。

      ●生態(tài)保護修復單元命名

      次級自然地理單元+主要生態(tài)問題或治理重點+保護修復單元。例如:“汾河上游萬輝溝+水土流失(或水源涵養(yǎng))+保護修復單元”。

      ●子項目命名

      生態(tài)保護修復單元+行政區(qū)名稱+生態(tài)修復項目類型(或者:行政區(qū)名稱(如,XX市XX縣XX鄉(xiāng))+生態(tài)修復項目類型)。例如“汾河上游萬輝溝水土流失綜合治理單元+靜樂縣+農(nóng)田整治項目(或者:靜樂縣+土地綜合整治項目)”。

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