淺析鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

20世紀(jì)初，建筑學(xué)界產(chǎn)生了一種新的建筑設(shè)計(jì)方法—無(wú)障礙設(shè)計(jì)。它運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)和改造環(huán)境，為廣大殘疾人提供行動(dòng)方便和安全的空間，創(chuàng)造一個(gè)“平等、參與”的環(huán)境。國(guó)際上對(duì)于物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙的研究可以追溯到20世紀(jì)30年代初，當(dāng)時(shí)在瑞典、丹麥等國(guó)家就建有專供殘疾人使用的設(shè)施。1961年，美國(guó)制定了世界上第一個(gè)《無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)》。此后英國(guó)、加拿大、日本等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼制定了有關(guān)法規(guī)。而我國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)是從無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的提出與制定開(kāi)始的。1985年3月在“殘疾人與社會(huì)環(huán)境研討會(huì)”上，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、北京市殘疾人協(xié)會(huì)、北京市建筑設(shè)計(jì)院聯(lián)合發(fā)出了“建立為殘疾人創(chuàng)造便利的生活環(huán)境”的倡議后，北京市政府決定將西單至西四等四條街道作為無(wú)障礙改造試點(diǎn)。1989年我國(guó)編制了第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》,這部規(guī)范的頒布正式開(kāi)啟了我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范工作。2012年，國(guó)務(wù)院頒布《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入依法全面推進(jìn)的新階段。

一、概述

無(wú)障礙環(huán)境：是指正常人、病人、孩子、青年人、老年人、殘疾人等所有人沒(méi)有任何不方便和障礙，能夠共同自由地生活與活動(dòng)的物質(zhì)設(shè)施空間。

無(wú)障礙環(huán)境是保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童等特殊群體平等參與社會(huì)生活的基本條件，同時(shí)也為其他社會(huì)成員提供便利。

無(wú)障礙設(shè)施：是形成無(wú)障礙環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（一）障礙和殘疾是截然不同的兩個(gè)概念

障礙是由于客觀條件限制造成的，是個(gè)相對(duì)的概念，不僅與個(gè)體身體機(jī)能有關(guān)系，還受外部環(huán)境的影響，障礙人群是一個(gè)變化的群體；

殘疾是身體機(jī)能的缺陷或下降造成的，殘疾在醫(yī)學(xué)上有嚴(yán)格的界限，殘疾人群是一個(gè)相對(duì)固定的群體。

（二）無(wú)障礙設(shè)計(jì)概念的擴(kuò)展

擴(kuò)大無(wú)障礙設(shè)計(jì)所定義的人群，不僅僅只針對(duì)殘疾人、老年人等特殊群體，是針對(duì)每個(gè)人的設(shè)計(jì)；單一的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，變成通用設(shè)計(jì)。

（三）廣義無(wú)障礙設(shè)計(jì)定義

運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)建設(shè)和改造環(huán)境，為廣大障礙人群提供行動(dòng)方便和安全空間，創(chuàng)造一個(gè)“平等、參與”的環(huán)境，同時(shí)惠及所有人群的設(shè)計(jì)，是在最大限度的可能范圍內(nèi)，不分性別、年齡與能力，適合所有人使用方便的環(huán)境或產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

二、鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀

（一）無(wú)障礙設(shè)施不足

在鄉(xiāng)村中，許多公共場(chǎng)所和建筑物存在無(wú)障礙設(shè)施不完善的問(wèn)題。例如在廣場(chǎng)未設(shè)計(jì)輪椅坡道、人行道未設(shè)置盲道、公共廁所進(jìn)出口未安裝扶手等。

（二）缺乏無(wú)障礙信息

無(wú)障礙信息是指以文字、圖片、聲音等形式提供給視力、聽(tīng)力或其他方面受限制的人士所所使用的信息。然而在鄉(xiāng)村中的很多場(chǎng)所，如村委會(huì)、公園、景區(qū)等，缺乏對(duì)視力和聽(tīng)力受限制人群友好的信息傳達(dá)方式，使其獲得所需信息。

（三）無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)意識(shí)薄弱

直到今天，很多人仍然疑惑“在路上，哪兒有那么多的殘疾人?。俊?，許多人對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，有限的無(wú)障礙設(shè)施也變成了“障礙”，更何談日常維護(hù)。

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格

在鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所按照無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和施工，但在實(shí)際使用中也可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，例如坡道與地面存在高差、坡道過(guò)窄、公共設(shè)施進(jìn)出口缺乏地面提示線等，缺乏全面性和可操作性。

二、鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施發(fā)展

（一）普及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理念

無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，它關(guān)乎每個(gè)人的生活品質(zhì)、社會(huì)公平正義以及鄉(xiāng)村的未來(lái)發(fā)展，無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)是鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程的重要組成部分，有助于“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃和管理的科學(xué)化和精細(xì)化。

政府和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的宣傳和教育，提高公眾對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的認(rèn)識(shí)和理解，只有讓更多的人了解無(wú)障礙設(shè)施的重要性，才能夠爭(zhēng)取到更多的支持和重視，從而推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改進(jìn)。

(二）加強(qiáng)立法和政策支持

制定相關(guān)法律法規(guī)并及時(shí)修訂，積極探索全過(guò)程參與、評(píng)價(jià)與監(jiān)管的辦法，進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)機(jī)制，健全無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的支持和投入。確保鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施新建和改建項(xiàng)目的主體設(shè)施與無(wú)障礙設(shè)施同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)未配套相應(yīng)無(wú)障礙設(shè)施的項(xiàng)目不予核發(fā)相關(guān)許可證。

制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。建立完善的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

(三）完善無(wú)障礙設(shè)施配套建設(shè)

依據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求，逐步完善鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度。對(duì)已建成未配套無(wú)障礙設(shè)施的公共服務(wù)場(chǎng)所和道路等區(qū)域，按標(biāo)準(zhǔn)增加和補(bǔ)充相關(guān)的無(wú)障礙設(shè)施；對(duì)建設(shè)不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的無(wú)障礙設(shè)施及時(shí)進(jìn)行整改；同時(shí)加大對(duì)違法占用盲道等無(wú)障礙設(shè)施的管理力度，及時(shí)規(guī)勸處理隨意占用盲道的不文明行為。

三、結(jié)語(yǔ)

由于村鎮(zhèn)地區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理念相對(duì)薄弱，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等從事無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的相關(guān)人員對(duì)無(wú)障礙的認(rèn)識(shí)及理解程度參差不齊等原因，我國(guó)大多村鎮(zhèn)地區(qū)仍然存在覆蓋不夠全面、建設(shè)不夠系統(tǒng)、銜接不夠連貫、重建設(shè)輕監(jiān)管等問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)各方面對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，協(xié)同各部門(mén)、社會(huì)各界，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。