“縣-鎮(zhèn)-村”三級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，構(gòu)建縱向和橫向的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，傳導(dǎo)內(nèi)容主要包括“指標(biāo)、結(jié)構(gòu)、名錄、位置、分區(qū)、邊界”六種形式。其中“縣—鎮(zhèn)—村”規(guī)劃側(cè)重實(shí)施性和操作性，更加強(qiáng)化分區(qū)和邊界的傳導(dǎo)。

縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃依據(jù)上級(jí)規(guī)劃確定的定位和功能分區(qū)等，落實(shí)需縱向傳導(dǎo)的指標(biāo)要求，并銜接需橫向傳導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)劃和專題內(nèi)容，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確縣域空間結(jié)構(gòu)、規(guī)劃分區(qū)和管制規(guī)則，確定村莊類型和建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確鎮(zhèn)村體系及其各類配套設(shè)施，梳理交通體系，明確縣域各類資源保護(hù)利用，確定防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)及措施，確定歷史文化保護(hù)措施，對(duì)各分區(qū)風(fēng)貌作出指引，明確規(guī)劃實(shí)施保障體系。

縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃在剛性指標(biāo)、分區(qū)管控、功能定位、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、設(shè)施配套、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)貌管控等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進(jìn)行傳導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃作為國土空間總體規(guī)劃體系中的末端，向上承接市縣國土空間總體規(guī)劃，向下管控引導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃更側(cè)重實(shí)施性，內(nèi)容主要包括定位目標(biāo)、空間格局、鎮(zhèn)村體系與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)與利用、國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)、公服及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃在分區(qū)管控、村莊分類和定位、鎮(zhèn)村體系、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、設(shè)施配套、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、村莊風(fēng)貌等方面對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行傳導(dǎo)。

村莊規(guī)劃承接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃的管控引導(dǎo)，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和建設(shè)用地控制范圍，落實(shí)耕地保有量，落實(shí)村莊分類，落實(shí)分區(qū)，明確管制規(guī)則和保護(hù)措施，優(yōu)化用地布局，完善各類設(shè)施，明確歷史文化保護(hù)利用措施，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，預(yù)留相應(yīng)用地和建設(shè)指標(biāo)，明確近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)村莊風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)村莊。

“縣—鎮(zhèn)—村”三級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)將各類剛性指標(biāo)逐級(jí)分解，定位分區(qū)等逐步細(xì)化落實(shí)，確保規(guī)劃能有效的實(shí)施，推進(jìn)全域協(xié)調(diào)有序發(fā)展。