鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)思考

農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，農(nóng)耕文明隨著中國歷史不斷更迭演變。2018年黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展[1]，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展模式過于片面化、單一化，鄉(xiāng)村建設(shè)與三產(chǎn)融合發(fā)展缺乏整合，需以全新的眼光進(jìn)行布局規(guī)劃。

在此種形式下，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，相比較早提出的社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村等，田園綜合體擁有廣闊的發(fā)展空間和前景，更加能夠吸引人群去鄉(xiāng)村休閑娛樂。田園綜合體通過對(duì)鄉(xiāng)村地域文化、自然生態(tài)以及勞動(dòng)力資源的挖掘，在其范圍內(nèi)進(jìn)行整體、綜合規(guī)劃與開發(fā)，讓原本結(jié)構(gòu)單一的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變成為“農(nóng)業(yè) + 文旅 + 社區(qū)”綜合體[2]。以側(cè)重主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村田園社區(qū)建設(shè)以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增收的“田園綜合體”已成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效模式。

一、研究背景

改革開放序幕拉開后，中國農(nóng)村問題就被寫入了中央一號(hào)文件中。后來農(nóng)村問題一直被視為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要任務(wù)之一。

“田園綜合體”一詞最初是由張誠在其發(fā)表的論文《田園綜合體模式研究》（2012年）中提出，但就其概念的精準(zhǔn)定義并無權(quán)威解答。

2017年，“田園綜合體”首次寫入中央一號(hào)文件，文件正式提出“田園綜合體”建設(shè)作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范[3]。隨后印發(fā)的《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)方案》中明確提出了第一批建設(shè)田園綜合體的試點(diǎn)地區(qū)，共計(jì)有18個(gè)省份參與此項(xiàng)活動(dòng)，“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”的無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)——“無錫田園東方”成為第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)，自此田園綜合體開始出現(xiàn)在大眾視野。繼全國首個(gè)田園綜合體項(xiàng)目在陽山鎮(zhèn)成功落地實(shí)踐后，田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目開始在全國各地推行，成為繼新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游等之后的又一農(nóng)村新型發(fā)展模式，旨在綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中代表創(chuàng)新突破的新思維模式[4]。

二、田園綜合體概念解讀

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式[5]。

三、田園綜合體案例研究

1、無錫陽山“田園東方”

（1）設(shè)計(jì)理念

2017年，在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)，內(nèi)地首個(gè)田園綜合體項(xiàng)目“無錫田園東方”落地實(shí)踐。田園東方集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑度假、田園生態(tài)居住于一體，提出“農(nóng)業(yè)+文旅+社區(qū)”模式，將田園東方與陽山的發(fā)展融為一體，貫穿生態(tài)與環(huán)保的理念，規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項(xiàng)目集群、田園主題樂園等，是典型的互融開發(fā)模式。項(xiàng)目通過“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))、“三產(chǎn)”(農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè))的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住復(fù)合功能。

（2）建設(shè)理念

以旅游為先導(dǎo)+以產(chǎn)業(yè)為核心+開放式的運(yùn)營模式

（3）發(fā)展模式

·文旅產(chǎn)業(yè)多樣化：項(xiàng)目區(qū)位交通便利，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和田園風(fēng)光，依托自身優(yōu)勢，規(guī)劃有田園主體樂園、親子活動(dòng)基地、采摘垂釣、旅游民宿等，將旅游資源與旅游產(chǎn)品結(jié)合，打造多樣化旅游特色。

·景田一體化：規(guī)劃發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，結(jié)合田園風(fēng)光，種植大片的秋葵和紫蘇田，鄉(xiāng)景濃厚，采取農(nóng)場式運(yùn)營理念，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，以新景觀的藝術(shù)形式賦予村莊新的生命，實(shí)現(xiàn)“景區(qū)+田園”一體化發(fā)展模式。

·農(nóng)業(yè)商業(yè)化：借助陽山優(yōu)質(zhì)的水蜜桃資源，改變運(yùn)營理念，通過企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，形成村莊基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。

·居住方式創(chuàng)新化：規(guī)劃田園社區(qū)，開發(fā)集體建設(shè)用地，形成新的社區(qū)和小鎮(zhèn)。

2、都江堰市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體

（1）設(shè)計(jì)理念

項(xiàng)目通過田園綜合體建設(shè)，依托都江堰優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源和水利條件，形成“農(nóng)業(yè)集群+休閑產(chǎn)業(yè)集群”的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要有獼猴桃、水稻、蔬菜、油菜和規(guī)?；倒宸N植，同時(shí)打造獼猴桃農(nóng)業(yè)示范基地、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地和藥材生產(chǎn)基地，推動(dòng)都江堰田園綜合體的發(fā)展。休閑產(chǎn)業(yè)集群主要有“拾光山丘”、“玫瑰花溪谷”、“小南海”等“農(nóng)業(yè)+”特色項(xiàng)目。

（2）建設(shè)理念

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)+旅游產(chǎn)業(yè)為輔+產(chǎn)業(yè)集群新模式

（3）發(fā)展模式

·以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)：發(fā)展產(chǎn)業(yè)、有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多個(gè)示范基地，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)“魚稻共生”，打造休閑農(nóng)業(yè)，如家庭農(nóng)場、拾光山丘等，打造集示范、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

·產(chǎn)業(yè)集群新模式：都江堰田園綜合體規(guī)劃核心區(qū)為胥家鎮(zhèn)，主要采取集中連片經(jīng)營的模式，包含多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。

·農(nóng)業(yè)與旅游度假彼此獨(dú)立：資源未共用共享，可增加農(nóng)業(yè)娛樂休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)休閑觀光功能。

·鄉(xiāng)賢文化新模式：規(guī)劃堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相結(jié)合，例如：玫瑰溪谷項(xiàng)目招聘農(nóng)民為員工，實(shí)現(xiàn)了原住居民增收。

3、紹興柯橋“花香漓渚”

（1）設(shè)計(jì)理念

漓渚是“千年蘭鄉(xiāng)”，具有“中國花木之鄉(xiāng)”和“中國針織名鎮(zhèn)”之稱?！盎ㄏ憷熹尽敝Υ蛟臁扒М€花市、千畝花田、千畝花苑”三個(gè)千畝項(xiàng)目，以高端花木為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

（2）建設(shè)理念

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)+完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系+成熟的農(nóng)產(chǎn)品品牌

（3）發(fā)展模式

·以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)：規(guī)劃打造三個(gè)千畝項(xiàng)目，以發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)為主，棠棣村絕大部分村民從事花木產(chǎn)業(yè)，主要依靠花卉種植、售賣創(chuàng)收。

·景田一體化：由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時(shí)具備生產(chǎn)和景觀功能，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，觀賞游憩為輔?！八募净ê！钡膲验熅坝^，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

·產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理成熟：村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、銷售方面具備完善的管理體系，能夠掌握自主經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)花木產(chǎn)、銷一體化。

·農(nóng)產(chǎn)品具有品牌效應(yīng)：漓渚是“千年蘭鄉(xiāng)”，具有“中國花木之鄉(xiāng)”的美稱，園區(qū)打造了大規(guī)模的蘭花培育基地，已形成蘭花品牌效應(yīng)，有利于打開農(nóng)業(yè)銷售市場。

4、 湖州安吉“田園魯家”

（1）設(shè)計(jì)理念

項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)圍繞“一院、一環(huán)、三區(qū)”展開，一院即“兩山”學(xué)院，也是綜合體的“靈魂”，一環(huán)即“兩山”綠道，三區(qū)即“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)林鄉(xiāng)居體驗(yàn)區(qū)”。最終形成“一帶為核、一環(huán)貫通、三點(diǎn)輻射、四村共贏”的局面。

 

（2）建設(shè)理念

家庭農(nóng)場發(fā)展模式+農(nóng)業(yè)主體多樣化+發(fā)展形式多樣化

（3）發(fā)展模式

·以家庭農(nóng)場模式發(fā)展農(nóng)業(yè)：項(xiàng)目通過集體土地流轉(zhuǎn)形成家庭農(nóng)場模式，依托本村自然資源打造花海、竹園等景觀，引入旅游公司，共同組建經(jīng)營公司，統(tǒng)一經(jīng)營管理。

·旅游觀光線路串聯(lián)農(nóng)業(yè)資源：規(guī)劃設(shè)計(jì)小火車環(huán)村觀光線，串聯(lián)各個(gè)主體家庭農(nóng)場，同時(shí)配備講解服務(wù)，游客可乘坐小火車游覽各農(nóng)場的田園風(fēng)光。沿途設(shè)置了咖啡屋、花室、休息臺(tái)、田園游樂場等，提供休憩娛樂功能。

·農(nóng)業(yè)主體多樣化，發(fā)展形式多樣化：以家庭農(nóng)場模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，形成“公司+村+農(nóng)場”的經(jīng)營模式。各家庭農(nóng)場發(fā)展形式多樣化，彼此獨(dú)立。

四、田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)思考

縱觀各地的田園綜合體建設(shè)實(shí)踐項(xiàng)目，探索建設(shè)了大批各具特色的田園綜合體，由于中國各地鄉(xiāng)土文化存在一定的差異，各地區(qū)田園綜合體實(shí)踐探索是處于基礎(chǔ)上的新生模式，并沒有統(tǒng)一的建設(shè)模式。通過案例研究，對(duì)田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)有以下思考：

1、打造產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品為媒介，將其與文旅文創(chuàng)相結(jié)合，形成獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品牌和文旅理念，集聚品牌效應(yīng)，打造地域鄉(xiāng)村文化+旅游名片。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)村民增收的有效途徑，村莊應(yīng)形成成熟完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，村民能夠形成定向收入來源，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化帶動(dòng)田園綜合體發(fā)展，從而帶動(dòng)村民致富增收。

3、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)：部分田園綜合體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與旅游功能彼此獨(dú)立，規(guī)劃可綜合發(fā)展田園綜合體休閑度假、旅游體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光等多種功能，以休閑觀光、旅游體驗(yàn)為核心，實(shí)現(xiàn)多功能融合，有條件時(shí)可推動(dòng)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4、文旅產(chǎn)業(yè)多樣化：規(guī)劃可豐富農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)活動(dòng)等，開發(fā)不同主題文旅活動(dòng)，以滿足各年齡結(jié)構(gòu)人群的需求，形成可觀、可游、可食、可參與的完善旅游體系，增強(qiáng)游客的參與性與體驗(yàn)感。

5、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式：發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極搭建就業(yè)平臺(tái)，不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

6、完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合作組織。

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[J].中國農(nóng)民合作社，2018（3）：7-16.

[2]牟宗莉，彭峰.共生理論下的田園綜合體規(guī)劃策略—— 以嘉興市秀洲區(qū)省級(jí)田園綜合體為例 [J]. 規(guī)劃師， 2019 （ 23 ）：35-39.

[3]袁媛.田園綜合體目標(biāo)導(dǎo)向下鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)——以思良江鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)劃(2017-2021)為例[J].規(guī)劃師,2017,33(12):136-143.

[4]盧貴敏.田園綜合體試點(diǎn):理念、模式與推進(jìn)思路[J].地方財(cái)政研究,2017(7):8-13.

[5]吳少英,楊柳.鄉(xiāng)村規(guī)劃3.0時(shí)代的田園綜合體規(guī)劃——以《唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)福星田園綜合體總體規(guī)劃》為例[J].規(guī)劃師,2018,34(8):29-35.