地理空間數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價值

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指一個國家在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)出的全部產(chǎn)品和服務(wù)的價值，是用于衡量國家經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)。數(shù)據(jù)、信息與知識，既不是商品，也不是服務(wù)。信息的貨幣價值應(yīng)該如何計算呢？

數(shù)據(jù)、信息、知識及智慧是決策環(huán)境中常使用的術(shù)語。有些學(xué)者認(rèn)為，數(shù)據(jù)是符號，處理后的有用數(shù)據(jù)是信息，信息回答的是“誰（Who）”“什么（What）”“何時（When）”“何地（Where）”等問題。知識是運(yùn)用數(shù)據(jù)和信息回答“如何（How）”的問題，而情報是了解“為什么（why）”的問題。經(jīng)過評估的情報最終成為智慧。

數(shù)據(jù)作為商品的價值

在地理空間世界中，數(shù)據(jù)從獲取和銷售的狹義上說能被視為一種商品。例如，遙感數(shù)據(jù)經(jīng)衛(wèi)星、地面站、電腦獲取和處理，成為一種可買賣的產(chǎn)品。

印度遙感計劃在1976至2001年投入212.9億盧比，而其數(shù)據(jù)銷售和使用費(fèi)收入僅為22億盧比。即使加上不能從國外衛(wèi)星獲取到相似數(shù)據(jù)的機(jī)會成本50億盧比，印度遙感計劃的收入只能回收一半的直接成本和僅僅三分之一的項目總體支出。如果考慮到數(shù)據(jù)增值，即從數(shù)據(jù)提取專題信息所獲得的收入，印度遙感計劃可增加120億盧比的收入；此外，通過應(yīng)用遙感影像制圖替代傳統(tǒng)的外業(yè)調(diào)繪，可節(jié)約成本110億盧比。這樣，投資收益可以達(dá)到平衡。然而，這樣一個大型項目，僅僅達(dá)到收支平衡并不合理，對GDP增長沒有發(fā)揮作用。

據(jù)保守估計，澳大利亞地理信息產(chǎn)業(yè)2006至2007年年度收入13.7億澳元，產(chǎn)業(yè)總值增加6.82億澳元，但這一數(shù)字并不包括空間信息在對生產(chǎn)力有直接影響的大多數(shù)行業(yè)中的廣泛應(yīng)用。

地理空間技術(shù)可以應(yīng)用并提高經(jīng)濟(jì)回報的領(lǐng)域非常廣泛，包括政府規(guī)劃、商業(yè)投資、災(zāi)害管理等。案例研究是了解地理空間技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)影響的最佳途徑，同時也反映各國技術(shù)和應(yīng)用的成熟度以及引進(jìn)吸收的能力。法規(guī)不健全、能力不足、數(shù)據(jù)匱乏、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施無效、政企合作缺失等問題會影響地理空間信息的應(yīng)用和價值。評估信息價值的方法包括研究投資回報、分析成本效益、評估對生產(chǎn)力或GDP等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響等。然而，其中一些真正的社會效益是無形的。

國別情況

在澳大利亞，研究表明，建設(shè)全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)固定實(shí)時連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)，用于精確定位，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)、采礦業(yè)及建筑業(yè)帶來顯著效益。2008年，澳大利亞的這些行業(yè)年收益增加8.29至14.86億澳元，為GDP做出了0.08%至0.14%的貢獻(xiàn)。預(yù)計到2030年，此項收益可提高至66.75至123.36億澳元，為GDP的貢獻(xiàn)增加到1.1%至2.1%，可與電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)零售等其他信息技術(shù)應(yīng)用行業(yè)相媲美。

新西蘭自1995年后大力采用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，2008年空間信息的應(yīng)用為新西蘭經(jīng)濟(jì)增加了12億美元與生產(chǎn)力相關(guān)的效益，相當(dāng)于GDP的0.6%。

美國地理信息服務(wù)業(yè)2012年產(chǎn)業(yè)規(guī)模為750億美元，創(chuàng)造收入1.6萬億美元和節(jié)約成本1.4萬億美元。在未來5年中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模可望上升為1000億美元，收入可達(dá)到2.6萬億美元。

在英國，2008至2009年度，英格蘭和威爾士地方公共服務(wù)機(jī)構(gòu)由于地理信息應(yīng)用帶來的GDP增長約為3.2億英鎊。2014至2015年度，地理信息應(yīng)用帶來的GDP增長預(yù)計將達(dá)到6億英鎊。

在歐洲，空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年投入9300萬至1.38億歐元，收益約為每年7.7至11.5億歐元。

在印度，遙感計劃在1997至1998年度共投資20億盧比，收益為315.506至615.725億盧比，其中并不包括基于位置服務(wù)、地理空間技術(shù)及應(yīng)用為政府和產(chǎn)業(yè)帶來的效益。

部分應(yīng)用領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)是地理空間技術(shù)的主要受益行業(yè)。澳大利亞的研究表明，應(yīng)用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，可通過控制農(nóng)業(yè)機(jī)械和行間播種來優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。GNSS技術(shù)平均每年為其農(nóng)業(yè)帶來1.52至2.06億澳元收益，預(yù)計到2030年澳大利亞全國GNSS網(wǎng)建設(shè)完成時，其為農(nóng)業(yè)帶來的收益將達(dá)到10.05至13.57億澳元。澳大利亞大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)值目前約占GDP的1%，如果將地理空間技術(shù)應(yīng)用于改善病蟲害管理、天氣預(yù)報、資產(chǎn)管理和耕種計劃、自然資源管理和增產(chǎn)，大規(guī)模農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)將增至1.25%。

水利方面，印度利用遙感數(shù)據(jù)制作水文地質(zhì)圖用于地下水勘測使鉆井成功率更高，成本節(jié)約帶來的潛在收益可達(dá)50至80億盧比。地理信息在印度灌溉中的應(yīng)用使鹽堿地和低澇地開墾以及灌溉管理得以改善、水費(fèi)征收增加，帶來的收益達(dá)到52.6至180.6億盧比。

政府空間信息化管理方面，在澳大利亞，現(xiàn)階段土地信息在政府管理中的使用率為50%，推動生產(chǎn)力提高0.34%。隨著資產(chǎn)管理、服務(wù)提供、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、國防、應(yīng)急服務(wù)、風(fēng)險管理、生物安全、規(guī)范監(jiān)管的有效改善，生產(chǎn)力將提高1.05%。

地理信息服務(wù)方面，全球衛(wèi)星影像、數(shù)字地圖、衛(wèi)星定位信號和導(dǎo)航設(shè)備提供商年收入約為1500至2700億美元，這些服務(wù)每年帶來1000億美元的附加值。

災(zāi)害管理方面，美國開展了火山灰數(shù)據(jù)用于航空災(zāi)害管理的研究，將近實(shí)時火山灰數(shù)據(jù)提供給航空機(jī)構(gòu)，管理航班運(yùn)行，確保航班安全。在全球范圍，這類信息每年可幫助減少的損失多達(dá)1億美元。

各國政府都投入大量時間和精力構(gòu)建空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，期望以此提高政府和私營部門的數(shù)據(jù)采集、提供和使用效率。但是目前研究結(jié)果表明這種期望仍未達(dá)到。各國政府一直努力打破地理空間數(shù)據(jù)的部門分割，推行整個政府通力合作方式，但取得的成效有限。澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)表明，空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施并沒有成為在供應(yīng)鏈中促進(jìn)創(chuàng)新和效率的機(jī)制，而只是形成了地理空間數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、訪問和檢索的交換站。地理信息應(yīng)用所涉及的需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)、增值服務(wù)、創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營目標(biāo)等還沒有得到充分的認(rèn)識。這些問題的解決將使地理空間系統(tǒng)對各國GDP的增長作出更大的貢獻(xiàn)。

                        （來源:中國測繪宣傳中心）  

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